Europeiska fotbollsförbundet Uefa meddelade under fredagen att München kommer att kunna ta emot minst 14 500 åskådare.
Men stadens borgmästare, Dieter Reiter, hävdar att det inte alls finns någon garanti kring åskådare.
– Om det kommer att vara åskådare, eller hur många, kunde jag inte säga för en vecka sedan, säger Reiter och fortsätter:
– Ingen kan säga det i dag heller, vilket är varför det inte har funnits några löften om att garantera publik.
Uefa kräver att värdstäderna ska kunna fylla 25 procent av arenornas åskådarkapacitet. Det kunde inte Dublin och Bilbao garantera och Sverige kommer i stället att spela sina gruppspelsmatcher i Sevilla och S:t Petersburg.