– Europeiska unionens förhållningssätt till Syrien har inte förändrats, säger Borrell.
– Vi kommer inte att återetablera de diplomatiska banden med Assad-regimen fullt ut eller påbörja återuppbyggnaden innan en genuin och omfattande politisk förändring är tydlig, vilket den inte är.
Av sammanlagt 5,6 miljarder euro bidrar EU och dess medlemsländer med mest, 3,8 miljarder. USA skänker motsvarande runt 840 miljoner euro och Storbritannien 175 miljoner euro. Totalt bidrar 57 länder till stödet.
Bidragsländerna har dessutom utlovat 4 miljarder euro i lån.
Hjälpen ska gå till att hjälpa människor i Syriens grannländer – Turkiet, Irak, Jordanien och Libanon – som huserar över fem miljoner syriska flyktingar. Stödet ska även gå till alla de miljoner som är på flykt inom landet.
FN uppskattar det totala antalet syriska flyktingar till drygt tolv miljoner personer.