I beslutet som kom från Konkurrensverket på måndagseftermiddagen står det bland annat att kommunen genomfört otillåtna direktupphandlingar på grund av bristande kontroll och brister i dokumentationen.
Konkurrensverket har granskat Norrköpings kommuns inköp av tjänster från tre olika ramavtal som omfattar upphandlingskonsulttjänster, organisationskonsult-tjänster och konsultförmedlingstjänster inom digitalisering. Inköpen från ramavtalen har genomförts av digitaliseringsavdelningen utan att villkoren för avrop i de tillgängliga ramavtalen har tillämpats på rätt sätt. Inköp har även i vissa fall skett i strid med öppenhets- och likabehandlingsprincipen. Kommunen har även brustit i sin dokumentation av inköpen och agerat i strid med sina egna riktlinjer för upphandling och inköp.
– När kommunen inte följer sina egna riktlinjer försvårar det förutsättningarna att hantera sina inköp i överensstämmelse med regelverken. Jag förutsätter att kommunen, i den mån det inte redan har skett, vidtar åtgärder för att säkerställa att upphandlingslagstiftningen följs, säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten.
Under utredningen har det framkommit att kommunen under våren 2019 uppmärksammade att chefen för digitaliseringsavdelningen, digitaliseringsdirektören, varit delaktig i anlitandet av konsulter från en leverantör som direktören tidigare hade varit anställd hos.
Han hade bland annat skrivit under avtal för 100 miljoner kronor, trots att han bara haft rätt att skriva under avtal för max 1,3 miljoner kronor.
Sedan uppdagades att delegationsbeslut som kommunalråd Lars Stjernkvist (S) skrivit under inom digitaliseringsavdelningen, till ett sammanlagt värde på 165 miljoner kronor, aldrig kom fram till kommunstyrelsen. Och sedan avslöjades att en chef fått gå då hen misstänktes för mutbrott efter att ha frågat en leverantör om biljetter till ett konvent i USA för 40 000-50 000 kronor, medan en annan chef stängts av under utredning av samma sak.
Kommunen påbörjade en intern granskning med det övergripande syftet att bedöma om kommunstyrelsens styrning och skydd mot intressekonfliktsrelaterade transaktioner är ändamålsenligt och effektivt. Kommunstyrelsen i Norrköpings kommun gav även KPMG i uppdrag att genomföra en utredning av digitaliseringsavdelningens hantering av inköp av konsulttjänster under 2018 och 2019.