Växande sociala problem
NORRKÖPINGDet har blivit allt svårare för folk med sociala problem att få lägenhet. Fastighetsägarnas attityd har hårdnat. Det finns nu barnfamiljer, som valsar runt mellan vänner och bekanta i brist på bostad.Bakom socialnämndens kraftiga budgetöverdrag återfinns allt mer av mänskligt elände. Nu dyker det också upp vuxna som "avsäger" sig sina föräldraskap - för att de inte länge orkar och förmår.Socialnämndens verksamhetsberättelse för 2001 är ingen glad läsning. Den vittnar om ambitioner och god vilja - men också om resurser, som inte räcker till för den verklighet som är.
För öppenvård krävs till exempel att folk har bostad. Men under 2001 har det blivit allt svårare att ordna bostad till folk med missbruksproblem, sociala problem, psykiska besvär. Ofta kan man inte hitta lösningar på akuta situationer, och folk tvingas därför till institutionsvård. Vilket då genast blir dyrare.
Fastighetsägarnas attityd har hårdnat. Ibland kan skälet vara, att den bostadssökande har hyresskulder, som försörjningsstödet då inte ställer upp och betalar. Det finns hela problemfamiljer, som i brist på bostad nu flyttar runt mellan vänner och bekanta. Men under sådana omständigheter fungerar ju heller ingen öppenvård.
<b>Blivit dyrare</b>
Såväl vuxenvården som barn- och ungdomsvården har blivit avsevärt dyrare under fjolåret. Huvudorsak är de kostadskrävande vårdplaceringarna.
På barn- och ungdomssidan har placeringarna i familjehem ökat kraftigt, liksom de gjort alltsedan 1997. Antalet akutplaceringar har under året rentav fördubblats, upp till 85 - vilket då gått ut över det mer långsiktiga arbetet. Ofta är det också svårt att hitta platser på nära håll. Ibland hamnar de omhändertagna i stället långt bort, vilket är illa på många sätt. Dels försvåras arbetet med familjen, dels kostar det hela mer.
Ärendena har blivit tyngre. Ofta handlar det nu om mycket komplicerad familjeproblematik. Ett nytt inslag är föräldrar som inte längre orkar utan som "avsäger"sig sitt föräldraskap. Ungdomar måste då omhändertas - men inte på grund av sitt eget beteende, utan för att föräldrarna inte längre rår med att ha dem hemma.
<b>Ökat missbruk</b>
Samtidigt går narkotikamissbruket ner i åldrarna, och blir dessutom tyngre. Rätt många i åldern 18-25 år begär nu hjälp för missbruk, som de inledde redan i 10-12-årsåldern.
På vuxensidan har antalet missbruksfall ökat; i Hageby har utredningar med anledning av missbruk blivit 17 procent fler. Vårdboendet har ökat under 2001, trots att målsättningen var den motsatta. För heroinmissbrukarna krävs långa vårdtider.
Men här, liksom på andra håll i verksamhetsberättelsen, framgår hur problemen förvärras på grund av neddragningar på andra håll. Eftersom avgiftning av narkomaner i landstingets regi minskats under 2001 har sådan måst sökas utanför länet. Sjukvården har även skurit ner på resurserna för människor med psykisk ohälsa, som också kan vara kombinerad med missbruk. Då har i stället socialtjänsten fått ta över, eller försöka ta över, allt mer även av den problematiken.
Rapporten från Ellens behandlingshem, ett av kommunens två hem för vård eller boende, visar på tendenserna i utvecklingen. Kvinnorna där har allt svårare problematik; med långt och gravt missbruk av alkohol, narkotika, läkemedel. De är i dålig balans både fysiskt och psykiskt och behöver flera års intensiv behandling.
Verksamhetsberättelsen visar, hur problemen växer och resurserna inte räcker till. Men samtidigt blir en uppräkning som i denna lite missvisande, eftersom ju oerhört mycket också görs.
<b>Många projekt</b>
En lång rad projekt räknas upp. I Eneby har man haft gängbearbetning av en grupp undomar under 15 år, som svarat för skadegörelse. Åby/Krokek har fortsatt arbetet med ungdomar, som har nazistiska åsikter. I Hageby har man arbetat i grupp med mycket unga knarkare tillsammans med deras föräldrar. Ektorp har haft alla möjliga både kill- och tjejgrupper igång.
En fråga är hur man ska komma tillrätta med sociala problemen, en helt annan hur socialnämnden ska kunna nå ekonomisk balans. Underskottet för år 2001 har nu fastställts till 75,5 milj kr. Ett mått på klyftan mellan kommunpolitikers "optimism" och verklighetens hårda bud är att socialnämndens uppdrag i budgeten var att minska kostnaderna jämfört med år 2000. Medan det i själva verket blev nära 55 milj kr dyrare, sedan realiteterna sagt sitt.
För balans måste, allmänt talat, en omfördelning ske - från vårdboende, särskilt då långt ifrån Norrköping, till öppenvård. Fast det har man alltså försökt med redan i år. och det är helt klart lättare sagt än gjort.
<b>Alla andra aktörer</b>
Det understryks också, att detta inte är något som socialnämnden ensam rår över. Ska det uppdrag nämnden har kunna klaras måste alla aktörer göra sina insatser. Stora krav ställs då på förskola, skola, fritidsverksamhet.
I verksamhetsberättelsen talas om "en hårdnande attityd... där samhällets humanistiska synsätt riskerar att försvinna". Frågetecknen inför framtiden är många. "Det finns all anledning att känna oro för barns och ungdomars uppväxtmiljöer idag" - slås det fast.
<span class=rub>Norrköping inget för socialsekreterare?</span>
<span class=ing>NORRKÖPING
Det har blivit i det närmaste totalstopp för rekryteringen av nya socialsekreterare i Norrköping.
Skälet är att lönerna är lägre här än på andra håll. I socialnämndens verksamhetsberättelse betecknas situationen som "alarmerande".</span>
Konkurrensen om socialsekreterare är i dag stark kommunerna emellan, och många har därför sett till att höja lönerna. Det har Norrköping också i någon mån gjort, fast uppenbarligen inte tillräckligt. Just de låga lönerna gör, att kommunen inte upplevs som attraktiv.
Därför har man heller inte lyckats få till den utökning med 18,5 socialsekreterartjänster, som det beslutats. Tanken var då att man med fler socialsekreterare, på några års sikt, skulle spara in på de sociala kostnaderna.
<b>Totalstopp</b>
Under första halvåret i fjol gick det visserligen bra att rekrytera. Men under hösten blev det svårare. Och framemot årsskiftet blev det i det närmaste totalstopp.
Vakanserna bland socialsekreterarna har varit många, och avgången stor. Av dagens 159 socialsekreterare har inte mindre än 54 anställts de båda senaste åren.
Likväl har vakanserna nu åter ökat, och för att klara akuta situationer har då bemanningsföretag anlitats. Som situationen är i dag har vissa fältenheter en majoritet av mycket unga socialsarbetare. Vilket skapar problem, på en fältenhet behövs också erfarenhet.
Under slutet av fjolåret var det flera socialsekreterare som slutade. Olika skäl angavs: sambo/make fått jobb på annan ort, önskan att byta jobb eller börja studera, bättre lön för samma arbete i annan kommun.
Samtidigt har rörligheten varit stor även bland cheferna för individ- och familjeomsorgen, där inte mindre än 6 av 13 slutade under fjolåret. Detta bedöms som olyckligt, eftersom det handlar om nyckelpersoner. Kombinerat med turbulensen bland socialsekreterarna, och den ökande andelen oerfarna medarbetare där, blir det problem inom verksamheten.
"Vi behöver återfå en stabilitet" - heter det lakoniskt i verksamhetsberättelsen.
Så jobbar vi med nyheter