Upprepade lagbrott av kommunen

I våras fick det kommunala bolaget Etablering Norrköping hård kritik från kommunstyrelsens ordförande Lars Stjernkvist (S), när det uppdagades att de anlitat byggkonsulten Niras utan upphandling vid ombyggnaden av Strykbrädan. Också kommunens bostadsbolag Hyresbostäder fick besk kritik efter att Folkbladet avslöjat att inte heller de upphandlade sina byggkonsulter, däribland Niras.

Nu kan Folkbladet avslöja att kommunens stadsbyggnadskontor gjort precis detsamma. Varje gång kommunen har anlitat en extern aktör för att bygga fastigheter som kommunen sedan hyr, har Niras, tidigare TP Group, anlitats som kommunens kontrollant vid bygget, så kallad hyresgästsupport. Senaste exemplet är äldreboendet i Kneippen syd, Nils Åbergs gata, och nytt missbrukarboende på Trädgårdsgatan. Kostnaderna för Niras tjänster vid de här tillfällena uppgår till 2,3 respektive 2,2 miljoner kronor.

Niras har också anlitats vid bygget av minst två äldreboenden till, Kalkstensgatan i Vilbergen och Plåtslagaregatan i Söderport. Och det kan finnas fler uppdrag längre tillbaka i tiden. Problemet är att de är svåra att hitta eftersom det inte finns några skriftliga avtal.

När Folkbladet ber om kopior på samtliga avtal som stadsbyggnad träffat med TP Group/Niras från 2007 och fram, får vi inga avtal alls som gäller hyresgästsupport. Först när vi specifikt ber om handlingar som gäller äldreboendet i Kneippen syd får vi ett dokument som visar sig vara en uppdragsbekräftelse från TP Group. Något ärende finns inte upprättat i diariet. Uppdragsbekräftelsen har registrerats som en enskild handling.

Sören Karlsson, verksamhetschef på lokalförsörjningen på stadsbyggnadskontoret, bekräftar att det inte finns något annat dokument än uppdragsbekräftelsen.

- Men vi tolkar det som att det är ett avtal, säger han. Här redovisas villkoren, så det har ju samma innehåll som ett avtal.

Villkoren har man enligt Sören Karlsson kommit fram till genom dialog.

Så ni låter uppdragstagaren skriva ner villkoren?

- Ja, men sen kontrollerar vi att det stämmer med vad vi sagt.

Enligt uppdragsbekräftelsen som är från år 2008, ska TP Group/Niras utföra fem uppdrag åt lokalförsörjningen. Alla med rörligt arvode. Det vanliga är att starten av ett enskilt uppdrag föregås av en beställning där man bland annat kan skriva in budget eller takpris, men några beställningar har inte gjorts, enligt Sören Karlsson.

- Vi vet ju inte innan det kommer igång hur mycket tid som kommer att gå åt och vilken omfattning det blir på uppdraget, men vi har en dialog, förklarar han..

Sören Karlsson är medveten om att lokalförsörjningen borde ha gjort en upphandling i konkurrens av uppdragen.

- Vi har gjort fel, säger han. Men å andra sidan har det inte funnits någon annan som har den kompetens som Niras har och vi är väldigt nöjda med vad de levererat. Det är tråkigt om det blir en smutskastning nu bara för att vi inte följt lagen om offentlig upphandling.