Nytt upphandlingssystem dröjer flera år

Kommunen bryter konsekvent mot lagen om offentlig upphandling. Det konstaterade kommunens revisorer i en rapport som lades fram tidigare i våras, tillsammans med ett tydligt krav om att kommunstyrelsen skulle ta fram omedelbara åtgärder för att säkerställa att lagen om offentlig upphandling, LOU, följdes.

Revisionen gjordes i samband med att Folkbladet i början på året avslöjade hur tekniska kontoret och kommunen direktupphandlade konsulter för miljontals kronor i strid med lagen om offentlig upphandling.

Enligt rapporten hade 129 av kommunens leverantörer, under 2012, fakturerat för belopp som översteg upphandlingsgränsen på 284 000 kronor, och i 55 fall fanns inga avtal. Enligt revisorerna fanns så stora brister i kommunens interna kontroll av upphandlings- och inköpsverksamheten att det var svårt att genomföra granskningen. Revisorerna skrev bland annat: "Det finns en överhängande risk att otillåtna direktupphandlingar sker i organisationen till följd av den obefintliga kontrollen."

I rapporten ville revisorerna bland annat veta hur kommunstyrelsen skulle arbeta för att säkerställa rutinerna för upphandlingar och inköp, hur den interna kontrollen skulle säkerställas och hur nämnderna och kommunstyrelsen skulle agera för att säkerställa att upphandlingarna gick rätt till. Dessutom ansåg revisorerna att kommunen omgående borde skaffa en gemensam databas för upphandlingar och avtal, och ett inköpssystem.

Kommunstyrelsen presenterar nu en rad åtgärder, men menar att ett helt fungerande elektroniskt system inte kommer vara på plats förrän om några år. "Fortfarande saknas dock lättillgänglig information om vilka produkter och till vilken summa man handlat hos respektive leverantör. En sådan information kan med säkerhet först uppnås när samtliga beställningar och betalningar sker elektroniskt. [...] Vi inser dock att en komplett elektronisk handel med kommunens samtliga leverantörer kan uppnås först om ett antal år framåt i tiden", skriver kommunstyrelsen i sitt svar.

Till dess har en ny portal lagts upp på kommunens intranät. Tanken är att det ska vara lätt att ta del av de olika nämndernas inköp, och att tillräcklig intern kontroll ska uppnås. Varje nämnd ska också utse en inköpssamordnare.

Arbetet leds av kommunens ekonomidirektör och upphandlingschefen för Fjärde storstadsregionens kommunalförbund för upphandlingscenter.