Delat upp fakturor för att runda lagen

Hösten 2007 påbörjades en större omorganisation av tekniska kontoret. Konsulterna Takeback och Projektkvalitet anlitades som projektledare. I två månader skulle de leda organisationsutvecklingen. Ett arbete som kostade 372 000 kronor, och alltså borde ha upphandlats. Men eftersom konsulterna delade på faktureringen hamnade kostnaderna för var och en långt under upphandlingsgränsen.

Folkbladets granskning visar att det har gått till på liknande sätt vid minst sju tillfällen ytterligare. Enligt Kristoffer Sällfors, jurist på Konkurrensverket är det här ett sätt att runda lagen om offentlig upphandling.

- Man får absolut inte dela upp betalningen så att det ser ut som man kommer under upphandlingsgränsen för ett jobb. Kommunen kan ha en avtalspartner och ingå ett kontrakt med två, men först när man har gjort en upphandling - allt annat bryter mot lagen, säger Kristoffer Sällfors.

När Folkbladet ber att få se alla offerter till konsulternas arbeten, visar det sig att bara två finns registrerade i tekniska kontorets diarium - trots att 25 fakturor hänvisar till offerter. En del har Leif Lindberg, chef för tekniska kontoret, struntat i att registrera och förvarat på sitt rum, andra saknas helt.

Minst åtta offerter beskriver arbeten konsulterna gjort gemensamt. Trots detta har de fått betalt var för sig.

- De har utfört gemensamma arbeten, men bidragit med olika kompetenser. Som beställare har jag velat ha en relation med var och en. Alternativet hade varit att den ena vore underkonsult åt den andra, och så har inte jag velat ha det, säger Leif Lindberg, som blankt nekar till att avsikten varit att runda upphandlingslagen, men medger att det är så det kan uppfattas.

- Jag håller med om att konsekvensen med kostnadsfördelning på två personer, istället för en, är att man inte ser hur mycket ett jobb egentligen kostar, säger han.

Eftersom många av konsulternas arbeten saknar både avtal och offerter är det svårt att exakt se hur många gemensamma uppdrag de haft. Men enligt Leif Lindberg har de arbetat parallellt under hela omorganisationen 2008, och 2009. År då Projektkvalitet fakturerade för nästan 900 000 kronor, och Takeback för drygt 350 000 kronor.