Landet har gÄtt för lÄngt i sina inresebegrÀnsningar, anser tillsynsmyndigheten.
"EES-stater fÄr begrÀnsa EES-medborgares rörlighet i syfte att stÀvja covid-19-pandemin", sÀger ESA i ett uttalande.
"Men sÄdana restriktioner fÄr inte gÄ lÀngre Àn nödvÀndigt, mÄste vara konsekventa och fÄr inte vara diskriminerande".
Med ett fÄtal undantag stÀngde Norge sina grÀnser för alla inresande den 29 januari. Sedan dess har reglerna lÀttats, men har fortsatt varit för hÄrda, enligt myndigheten.
"ESA har under de senaste mÄnaderna noterat att ett stort antal mÀnniskor pÄverkas negativt av de norska inresebegrÀnsningarna."
En formell underrÀttelse har skickats till Norge, vilket Àr det första steget i ett övertrÀdelseförfarande mot EES-medlemmar. Den norska regeringen har nu sex veckor pÄ sig att komma med ett yttrande innan myndigheten fattar ett slutgiltigt beslut.
ââVĂ„ra strikta regler för inresa Ă€r en viktig anledning till att vi under hela pandemin sett en lĂ€gre infektionsnivĂ„ Ă€n de flesta andra lĂ€nder i vĂ€rlden, sĂ€ger Norges justitieminister Monica MĂŠland (H) till Dagbladet.
ââMen reglerna mĂ„ste naturligtvis gĂ„ i linje med vĂ„ra EES-rĂ€ttsliga skyldigheter, tillĂ€gger hon.
Sedan pandemins utbrott har landet, med 5,4 miljoner invÄnare, drygt 124 000 dokumenterade fall och 783 dödsfall med covid-19.