Ansvarig minister, Reyes Maroto, tror det kan bli ett lyft till åtminstone hälften av turismen före pandemin.
– Detta vore ett framsteg för turistindustrin, säger hon i ett framträdande.
Turismen till Spanien rasade till 19 miljoner utländska besökare i fjol, till följd av pandemin och reserestriktioner. Det kan jämföras med drygt 80 miljoner turister under 2019, då Spanien var näst största land i världen när det gäller utländska besökare.