Tanken är att kunnig arbetskraft från länder utanför EU via poolen enklare ska kunna matchas ihop med personalbehövande arbetsgivare i EU-länderna. De arbetssökandes kvalifikationer ska dessutom kunna intygas via särskilda "talangpartnerskap" med länder som Marocko, Tunisien, Egypten, Pakistan och Bangladesh.
Samtidigt betonas att det fortsatt blir upp till varje enskilt medlemsland att avgöra om visum ska utfärdas eller inte.
– Vi ändrar inget om vem som tar beslut om arbetskraftsinvandringen. Vad vi gör är att vi underlättar matchandet av rätt person till rätt arbetstillfälle, säger inrikeskommissionären Ylva Johansson på en presskonferens i Bryssel.
Onsdagens förslag ska nu i vanlig ordning behandlas av både EU-parlamentet och EU:s medlemsländer i ministerrådet.