Hösten 2021 avbröt regionen en annonserad upphandling och direktupphandlade i stället ett ramavtal om bemanningstjänster inom hälso- och sjukvården till ett värde av 800 miljoner kronor. Avtalet gällde från januari till juni 2022 men förlängdes året ut.
Verket motsäger regionens förklaring att "synnerlig brådska" rådde, eftersom det var för långt in i pandemin. Dessutom har regionen gjort samma sak flera gånger, skriver verket.
"Det finns en bortre gräns för vad som kan anses utgöra en oförutsedd händelse och därmed ligga till grund för synnerlig brådska i upphandlingslagstiftningens mening", säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten enligt ett pressmeddelande.
Tio miljoner kronor är högsta möjliga avgift.
Rättad: Klargör att det blir upp till förvaltningsrätten att avgöra saken.