DEBATT: Sandlådebråk i Länsrätten

Östergötlands Länsrätt slog i går fast att kommunens upphandling av marknadsföringstjänster vid Norrköpings flygplats "bör göras om".
Länsrättens formulering är något märklig kan man tycka. Någon upphandling har nämligen aldrig gjorts. Ägarna av Marknadsföringsbolaget (Norrköpings kommun och privata intressenter äger 50 procent vardera) har givit bolaget instruktioner att driva flygplatsens verksamhet på bästa möjliga sätt. I uppdraget ingår också att göra reklam för flygplatsen. Flygbolaget Skyways upplever sig vara styvmoderligt behandlade av Marknadsföringsbolaget. De uppfattar det som om konkurrenten Cimber Air gynnas på ett oskäligt sätt.
Skyways klagade därför hos Länsrätten. Företagets jurister hävdade att kommunens anslag om tre miljoner kronor till Marknadsföringsbolaget är att betrakta som ett rent köp av marknadsföringstjänster. Enligt Skyways borde en upphandling av dessa tjänster ha genomförts. Företaget anser sig ha lidit skada genom den uteblivna upphandlingen. Hade tjänsten upphandlats så hade Skyways - anför man till Länsrätten - själva lagt ett ambud på marknadsföringsuppdraget.
Skyways syfte är uppenbart. Man har givetvis inga planer på att hux flux ge sig in i marknadsföringsbranschen. Det man är ute efter är istället att strö grus i maskineriet. Flygplatsens nya ägare har - inte minst genom Cimber Air - fått en "flygande start" på Kungsängen. Skyways som tidigare var ensamma flygoperatörer är inte helt bekväma med denna utveckling.
I sak kommer förmodligen inte Länsrättens dom att betyda särskilt mycket.Kommunens anslag om tre miljoner bör betraktas som ett ägartillskott för att täcka eventuella förluster i bolaget. Om bolaget omdisponerar i sin budget för att t ex kunna satsa hårdare på reklam är detta ett helt internt beslut. Sandlådebråket om den uteblivna upphandlingen reser emellertid ett antal intressanta och principiella frågor. För det första är det viktigt att slå fast betydelsen av att Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) respekteras. Bestämmer sig en kommun för att köpa varor och tjänster som finns tillgängliga på marknaden så skall inte uppdraget smusslas över på diverse "polare". Skattebetalarna har allt att vinna på att tillgängliga och intresserade leverantörer kan lämna anbud som ger beställaren möjlighet att välja mellan olika priser och kvalitéer.
För det andra har Norrköpings kommun anledning att tänka över vilka driftsformer som mest lämpliga för olika verksamheter. Bolagsbildning är inte alltid rätt väg att gå. Förvaltningsdrift, som inte omfattas inte av LOU, är ibland det bästa alternativet.

Information till våra läsare

Debatt: Sandlådebråk i Länsrätten

Bråk om upphandlingar har kommit att bli vardag i Sverige. Leverantörer av tjänster och varor som på mer eller mindre goda grunder känner sig förfördelade överklagar rutinmässigt upphandlingsbeslut till länsrätterna.